當前，互聯網已經滲透到人類社會的各個方面，虛擬社會給人們生產生活帶來便利的同時,也帶來了網絡詐騙等社會問題。為降低網絡虛擬社會的負面影響，有效打擊各種網絡違法違規行為，國家出臺了《全國人大常委會關于加強網絡信息保護的決定》《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網域名管理辦法》《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》《互聯網IP地址備案管理辦法》《電話用戶真實身份信息登記規定》等一系列法律法規和規章，對電話入網、域名注冊、網站接入和互聯網信息服務備案等方面實名登記工作進行規范。2017年6月1日《網絡安全法》的實施標志著網絡實名時代的全面到來。
為落實網絡實名制，廣東省通信管理局攻堅克難，多舉并措，加強治理。一是積極推動地方立法，推動廣東省人大常委會2015年出臺《關于落實電信用戶真實身份信息登記制度的決定》填補電話老用戶補登記和關停逾期未實名號碼的法律空白，關停非實名電話1200萬戶，成為全國第三個實現電話用戶100%實名登記的省份。二是加強行政執法和信用管理，2017年6月1日《網絡安全法》實施后，率先開啟通信行業主管部門依據《網絡安全法》行政執法工作，開展現場檢查100多次，對電話未實名、網絡接入未實名、網站未備案、備案信息虛假、備案信息不及時變更、IP地址報備不全不準確、網絡日志留存不到位等違法違規行為約談企業負責人80多次，發出責令整改通知書60多份，作出行政處罰決定38起，并依法將違規企業納入電信業務經營不良名單進行信用管理。三是強化重點企業監督管理，針對基礎電信企業和重點網絡接入企業、域名注冊服務機構建立了定期匯報制度，著重督促重點企業落實電話實名登記、網絡實名接入、域名實名注冊和網站備案等網絡實名制工作。
為進一步夯實網絡實名管理基礎，廣東省通信管理局6月6日召開廣東省2019年重點企業互聯網基礎管理工作會議，通報目前網絡實名工作存在的主要問題，要求基礎電信企業、網絡接入企業和域名注冊服務機構貫徹落實國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作及工業和信息化部的相關工作部署，提出企業要配合完成的九項重點工作任務并要求參會企業代表現場簽署了《落實互聯網實名登記主體責任承諾書》。承諾書是廣東省通信管理局根據現有法律法規規章和有關規定，按照基礎電信企業、網絡接入企業和域名注冊服務機構三種主體應當承擔網絡實名的法定義務進行細化，明確企業要嚴守“先備案后接入”“未備案不接入”“先實名后服務”“未實名不服務”“黑名單不服務”底線，切實做好網絡資源租用、域名注冊、互聯網信息服務備案等環節真實身份核驗登記工作，準確完整報備ICP、IP地址和域名信息，并提高存量數據核查清理頻率，確保備案主體準確率保持在99%以上，采取有效措施防范打擊黑灰產業鏈利用虛假身份租用網絡資源，并按規定留存半年以上相關網絡日志和做好數據安全保護。部分企業就專項工作進行匯報發言，尤其是備案真實用戶身份電子化核驗技術手段建設情況和打擊虛假備案黑灰產業鏈情況。廣東電信、廣東移動、廣東聯通、阿里云、騰訊云、百度云、金萬邦、新網數碼、成都西維數碼等31家基礎電信企業、網絡接入企業和域名注冊服務機構共計60余人參加了會議。
《落實互聯網實名登記主體責任承諾書》是有關網絡實名制規定的具體化，對企業起到督促自律作用，企業如果沒有兌現承諾導致違反相關規定，廣東省通信管理局可依法對違規企業采取行政處罰、公開通報批評、暫停相關業務和其他處理措施。通過簽署承諾書，企業的網絡實名登記主體責任得到進一步壓實，網絡安全意識得到進一步提高，網絡實名工作目標得到進一步明確。廣東省通信管理局將不斷加大監督檢查和執法力度，用好行政執法和信用管理兩大手段，把網絡實名制工作落到實處，維護電信和互聯網安全秩序，保障慶祝建國70周年活動和經濟社會平穩健康發展。
（網絡安全管理處 梁建翔）
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